湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

關(guān)于印發(fā)《湖南省建設(shè)工程合同備案管理

實施細(xì)則》的通知

湘建價〔2016〕95號

各市、州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（建委、規(guī)劃建設(shè)局），各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《湖南省建設(shè)工程合同備案管理實施細(xì)則》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中有何問題，請及時反饋湖南省建設(shè)工程造價管理總站。

聯(lián)系電話：0731—88950191

                         湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

                             2016年5月18日

湖南省建設(shè)工程合同備案管理實施細(xì)則

第一條　為規(guī)范建設(shè)工程合同簽訂行為，保護(hù)建設(shè)工程合同當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國合同法》、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》及《湖南省建設(shè)工程造價管理辦法》、《湖南省建設(shè)工程監(jiān)理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章，結(jié)合本省實際，制定本細(xì)則。

第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的施工合同、監(jiān)理合同（以下統(tǒng)稱合同）備案管理，適用本細(xì)則。

第三條　縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門按工程項目監(jiān)管權(quán)限，對合同實行備案管理，具體工作可委托工程造價管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實施（以下統(tǒng)稱合同備案機(jī)關(guān)）。

第四條　合同簽訂應(yīng)當(dāng)遵循平等互利、協(xié)商一致的原則。簽訂合同的雙方必須具備相應(yīng)的資質(zhì)和履行合同能力。任何單位和個人，不得利用合同進(jìn)行違法活動，不得損害國家、社會和第三方利益及擾亂建筑市場秩序。合同當(dāng)事人可結(jié)合建設(shè)工程具體情況，參照HNJS-2014《湖南省建設(shè)工程施工合同（示范文本）》、GF-2012-0202《建設(shè)工程監(jiān)理合同（示范文本）》訂立合同。

第五條  施工合同簽訂日起30日內(nèi)、監(jiān)理合同簽訂日起15日內(nèi)應(yīng)送工程所在地的合同備案機(jī)關(guān)備案。

第六條　合同備案遵照以下程序：

1．申請單位（施工合同備案申請單位為承包人，監(jiān)理合同備案申請單位為項目法人）可在合同簽訂之前將擬簽合同及備案資料（詳見第七條）送合同備案機(jī)關(guān)進(jìn)行預(yù)審（也可在合同簽訂后送合同備案機(jī)關(guān)備案），合同備案機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)合同內(nèi)容有本細(xì)則第八條情形時，應(yīng)在3個工作日內(nèi)一次性提出書面修改意見；

2．申請單位將已簽訂合同及備案資料送合同備案機(jī)關(guān)備案，合同備案機(jī)關(guān)核實資料齊全后應(yīng)在3個工作日內(nèi)予以辦結(jié)，備案過程中發(fā)現(xiàn)合同內(nèi)容有本細(xì)則第八條情形時，應(yīng)一次性提出書面修改意見；沒有所述情形時，予以備案。

合同備案表可由備案工作人員從“湖南省建筑工程項目管理系統(tǒng)”平臺打印，也可由申請單位下載樣表填寫。工程項目施工合同備案表見附件1，工程項目監(jiān)理合同備案表見附件2。

第七條　合同備案應(yīng)提交的資料清單：

（一）施工合同備案     1．中標(biāo)通知書（依法必須招標(biāo)的項目提供，查驗原件,留復(fù)印件）；

2．施工合同備案表三份（蓋備案章后返還兩份，留一份存檔）；

3．施工合同文本原件一份；

4．工程量清單報價單復(fù)印件（加蓋編制單位及全國注冊造價師章的復(fù)印件）和電子版一套；

5．項目招標(biāo)文件一份（查驗原件, 留復(fù)印件）；

6．施工企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證；（依法不招標(biāo)的項目提供，查驗原件，留復(fù)印件）。

（二）監(jiān)理合同備案

1．中標(biāo)通知書（依法必須招標(biāo)的項目提供，查驗原件, 留復(fù)印件）；

2．監(jiān)理合同備案表三份（蓋備案章后返還兩份，留一份存檔）；

3．監(jiān)理合同文本原件一份；

4．監(jiān)理單位營業(yè)執(zhí)照及資質(zhì)證書（依法不招標(biāo)的項目提供，查驗原件, 留復(fù)印件）；

5．項目招標(biāo)文件一份（查驗原件, 留復(fù)印件）。

以上材料提供復(fù)印件的，須加蓋申請單位公章。

 第八條　合同備案機(jī)關(guān)在合同備案過程中，發(fā)現(xiàn)合同存在下列情形時，應(yīng)一次性提出書面修改意見，責(zé)令申請單位改正：

（一）施工合同

1．合同約定違背招標(biāo)、投標(biāo)文件中關(guān)于工期、造價、質(zhì)量等方面的實質(zhì)性內(nèi)容；

2．合同沒有約定工程預(yù)付款、進(jìn)度款、結(jié)算款支付比例和時間及質(zhì)量保障金預(yù)留、返還方式和時間；

3．合同沒有約定合同價款的調(diào)整因素、方法、程序、支付及時間（其中物價變化引起合同價款調(diào)整應(yīng)詳細(xì)約定，具體可參照《湖南省建設(shè)工程計價辦法》和《湖南省建筑工程材料預(yù)算價格編制與管理辦法》）；

4．合同沒有明確約定工程結(jié)算送審及審查完畢時間（具體可參照《湖南省建設(shè)工程計價辦法》和《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》）；

5．合同沒有明確約定壓縮工期超過定額工期20%時提前竣工（趕工）費的計費標(biāo)準(zhǔn)（具體可參照《湖南省建設(shè)工程計價辦法》）；

6．合同沒有明確發(fā)承包雙方承擔(dān)計價風(fēng)險的內(nèi)容、范圍以及超出約定內(nèi)容、范圍的調(diào)整辦法；

7．合同約定的人工工資單價低于建設(shè)行政主管部門發(fā)布的當(dāng)?shù)刈畹凸べY單價；

8．合同含有對工程未達(dá)優(yōu)、未得獎進(jìn)行處罰的條款。合同約定工程須達(dá)優(yōu)、獲獎，但未約定獎勵費用（具體標(biāo)準(zhǔn)可參照《湖南省建設(shè)工程計價辦法》）；

9．合同含有對規(guī)費、安全文明施工費、稅金等不可競爭費用進(jìn)行優(yōu)惠的條款；

10．合同中含有帶資、墊資及建設(shè)單位暫時資金不能到位，由承包人負(fù)責(zé)籌措資金的條款；

11．合同含有無限風(fēng)險、所有風(fēng)險等轉(zhuǎn)移風(fēng)險不平等條款或風(fēng)險分擔(dān)與計價辦法等法律法規(guī)相違背的條款；

12．合同含有工程量清單錯項、漏項、計算錯誤責(zé)任要承包人承擔(dān)的條款；

13．合同約定采用總價包干合同（建設(shè)規(guī)模在500萬以下或工期在6個月以內(nèi)的工程，且施工圖設(shè)計已經(jīng)審查合格的建設(shè)工程除外）。

（二）監(jiān)理合同

1．合同約定違背招標(biāo)、投標(biāo)文件中關(guān)于工期、造價、質(zhì)量等方面的實質(zhì)性內(nèi)容；

2．合同沒有對工期、缺陷責(zé)任期、監(jiān)理服務(wù)期進(jìn)行明確，或沒有約定工程延期的監(jiān)理費用調(diào)整方式；

3．合同沒有明確監(jiān)理費的費用或費率，采用費率沒有明確計費基數(shù)；

4．招標(biāo)人要求創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程的監(jiān)理費沒有在合同價基礎(chǔ)上上?。ň唧w可參照《湖南省房屋建筑和市政工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》），相關(guān)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價條款沒有在合同中明確。

第九條  合同備案時，合同備案機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)招標(biāo)人和中標(biāo)人不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同，合同的主要條款與招標(biāo)文件、中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容不一致，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，并依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。合同備案機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件中的條款違反相關(guān)法律法規(guī)及計價辦法時，應(yīng)責(zé)令合同當(dāng)事人在簽訂合同時予以修改。

第十條　合同簽訂后，合同雙方不得另行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。合同備案后，招標(biāo)人、中標(biāo)人另行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其它協(xié)議的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，并依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰；合同履行過程中發(fā)生爭議時，應(yīng)以合同備案機(jī)關(guān)留存的合同為準(zhǔn)；如需在已簽訂合同基礎(chǔ)上補(bǔ)充、變更或解除合同應(yīng)簽訂書面協(xié)議，并在簽訂協(xié)議后7日內(nèi)報原合同備案機(jī)關(guān)辦理變更備案。

第十一條  合同備案資料保存期限為十年。

   第十二條　本實施細(xì)則自2016年 7 月 1 日起施行。