湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于進(jìn)一步明確我省建筑行業(yè)勞保基金管理相關(guān)事項(xiàng)的通知

湘建建〔2015〕6號(hào)

各市州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（建委、規(guī)劃建設(shè)局）、邵陽(yáng)市建工局：

建筑行業(yè)勞?；鸸芾砉ぷ魇巧罨ㄖ髽I(yè)改革，維護(hù)建筑行業(yè)穩(wěn)定和保障建筑企業(yè)及其從業(yè)人員合法權(quán)益的一項(xiàng)重要工作。為進(jìn)一步規(guī)范建筑行業(yè)勞?；鸸芾?，按照《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈建筑安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目組成〉的通知》（建標(biāo)〔2013〕44號(hào)）文件規(guī)定, 結(jié)合《湖南省規(guī)范性文件管理辦法》（省政府令第242號(hào)）要求，我廳對(duì)現(xiàn)有的勞?；鸸芾淼纫幌盗形募M(jìn)行了梳理，將目前仍在執(zhí)行的政策、規(guī)定進(jìn)行歸納整理，現(xiàn)就進(jìn)一步明確我省建筑行業(yè)勞?；鸸芾硐嚓P(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、勞?；饸w集管理

（一）勞保基金的收取依據(jù)、范圍及標(biāo)準(zhǔn)

1．收取依據(jù)

《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈建筑安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目組成〉的通知》（建標(biāo)〔2013〕44號(hào)）和《湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省建設(shè)工程計(jì)價(jià)辦法〉的通知》（湘建價(jià)〔2014〕113號(hào)），上述文件中的建筑安裝工程費(fèi)用組成要素所列“規(guī)費(fèi)”中的“社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)”(含社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、生育保險(xiǎn)費(fèi)和工傷保險(xiǎn)費(fèi))即為本文所述的勞?；稹?/span>

2．收取范圍及標(biāo)準(zhǔn)

凡在我省境內(nèi)的建設(shè)工程，包括建筑工程、裝飾工程、安裝工程、市政工程（包括城市軌道交通工程）、仿古建筑及園林景觀工程，不論隸屬關(guān)系和資金來源，統(tǒng)一按建安工程造價(jià)的3.5%向建設(shè)單位收取勞?；?。所收的勞保基金必須使用省財(cái)政廳統(tǒng)一監(jiān)制的《湖南省社會(huì)保險(xiǎn)基金專用收款收據(jù)》。

（二）勞?；鸬睦U納程序

按照《湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳轉(zhuǎn)發(fā)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳〈關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑工程施工許可管理工作的通知〉》（湘建建〔2014〕205號(hào)）文件規(guī)定，各級(jí)勞保基金管理機(jī)構(gòu)先按建安工程中標(biāo)價(jià)的3.5%向建設(shè)單位預(yù)收勞保基金，工程項(xiàng)目竣工結(jié)算后由建設(shè)單位按工程決算價(jià)與當(dāng)?shù)貏诒；鸸芾頇C(jī)構(gòu)結(jié)算勞?；?，實(shí)行多退少補(bǔ)。

對(duì)投資規(guī)模大（3000萬元以上）、工期長(zhǎng)且跨年度投資的建設(shè)工程項(xiàng)目，建設(shè)單位一次繳清應(yīng)繳勞?；鸫_有困難的，可按工程進(jìn)度提出分期繳納申請(qǐng)，與勞保基金管理機(jī)構(gòu)簽訂勞?；鸱制诶U納協(xié)議,按雙方協(xié)定的繳納時(shí)間和金額按時(shí)、足額繳納，原則上在主體完工前繳清。具體要求如下：

1. 首次繳納不低于應(yīng)繳總額的30%。

2. 在工程竣工備案前建設(shè)單位按照實(shí)際完成工程量繳清勞?；?，工程竣工決算后與勞?；鸸芾頇C(jī)構(gòu)辦理勞?；鸲嗤松傺a(bǔ)手續(xù)。

建設(shè)單位和勞?；鸸芾頇C(jī)構(gòu)應(yīng)按照協(xié)議約定履行相關(guān)義務(wù)，勞?；鸩坏?span>“以緩代免”。

未按照協(xié)議約定繳清的工程項(xiàng)目，按照相關(guān)規(guī)定納入不良行為記錄，且該建設(shè)單位今后的建設(shè)工程，不得再享受勞?；鸱制诶U納政策。

（三）經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及職能

建筑企業(yè)勞保基金管理業(yè)務(wù)由各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門所屬的勞?；鸸芾頇C(jī)構(gòu)具體經(jīng)辦。各級(jí)勞?；鸸芾頇C(jī)構(gòu)要切實(shí)履行勞保基金的代收、代付、監(jiān)督、管理職能，即在建設(shè)工程報(bào)建時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行勞?；鹗杖≌咭?guī)定，幫助建筑企業(yè)代收勞?；?，再按規(guī)定撥付給建筑企業(yè)，并監(jiān)督建筑企業(yè)及時(shí)、足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，確保?？顚Ｓ?。

（四）勞?；鹗墙ㄖ惭b工程費(fèi)用的組成部分，是企業(yè)的工程款，是建筑企業(yè)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的主要來源。

各市州、縣（市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門及勞?；鸸芾頇C(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行省政府及省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁任何部門、單位及個(gè)人違規(guī)減免勞?；穑米越档?、改變征收勞保基金計(jì)算方式及惡意拖欠勞?；?；切實(shí)加強(qiáng)對(duì)勞?；鹫魇展ぷ鞯念I(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范征收程序，協(xié)調(diào)解決征收工作中存在的問題；凡是改變了建筑企業(yè)勞?；鹩?jì)取方式和標(biāo)準(zhǔn)的市州、縣（市），要盡快糾正到位。

二、勞保積累調(diào)劑金及管理經(jīng)費(fèi)的提取

各地勞保積累調(diào)劑金按年度收繳勞保基金入賬總額的15%計(jì)取，其中：5%作為省級(jí)積累調(diào)劑金，10%作為市級(jí)積累調(diào)劑金。

省、市州、縣（市）勞?；鸸芾頇C(jī)構(gòu)所需人員經(jīng)費(fèi)、工作經(jīng)費(fèi)，按年度收繳勞?；鹑胭~額分段提取。年內(nèi)收取勞?；?span>2000萬元以下的（含2000萬元），按5%計(jì)提；超過2000萬元到4000萬元（含4000萬元），按2.5%計(jì)提；4000萬元以上部分按1%計(jì)提，提取的管理經(jīng)費(fèi)由全省勞?；鸨O(jiān)管系統(tǒng)自動(dòng)分賬到各級(jí)勞保基金管理機(jī)構(gòu)的管理經(jīng)費(fèi)專戶，按省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理和使用。

收取到賬的勞?；鹪谟?jì)提勞保積累調(diào)劑金及管理經(jīng)費(fèi)后，其余部分為勞?；鸹静糠?。勞保基金基本部分為收取到賬勞?；鹂傤~的80%。

三、勞保基金的撥付管理

勞?；鸬膿芨豆芾戆ǎ喊垂こ添?xiàng)目撥付勞?；鸬墓芾砗蛣诒７e累調(diào)劑金的撥付管理。

（一）按工程項(xiàng)目撥付勞?；鸬墓芾?/span>

1．撥付標(biāo)準(zhǔn)：

（1）對(duì)已參加社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌的省內(nèi)建筑企業(yè)，按照勞?；鸹静糠值?/span>100%撥付；

（2）已參加當(dāng)?shù)厣鐣?huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌，且在我省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門辦理了入湘施工登記手續(xù)的省外建筑企業(yè)，撥付勞?；鸹静糠值?/span>50%。省外建筑企業(yè)使用省內(nèi)勞務(wù)分包企業(yè)和專業(yè)分包企業(yè)的，按本文“撥付辦法”規(guī)定辦理。

 勞?；鸹静糠謸芨逗蟮挠囝~及管理經(jīng)費(fèi)計(jì)提后的差額部分轉(zhuǎn)入勞保積累調(diào)劑金賬戶。

2．撥付辦法：

（1）已參加社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌的省內(nèi)建筑企業(yè)承擔(dān)工程項(xiàng)目的勞?；鸫こ炭⒐Q算時(shí)結(jié)清、撥付。如企業(yè)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)資金不足，可在工程項(xiàng)目開工后申請(qǐng)按勞?；鸹静糠值?span>80%實(shí)行預(yù)撥，竣工決算時(shí)結(jié)清。

（2）已參加社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌的省外建筑企業(yè)承擔(dān)工程項(xiàng)目的勞保基金待工程竣工決算時(shí)結(jié)清、撥付。

（3）未參加社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌的建筑企業(yè)，不撥付其承接工程項(xiàng)目收取的勞?；?。

（4）各建筑勞務(wù)企業(yè)、專業(yè)分包企業(yè)與總承包建筑企業(yè)簽訂工程分包合同后，應(yīng)立即將分包合同報(bào)送工程所在地勞?；鸸芾頇C(jī)構(gòu)備案（驗(yàn)原件留復(fù)印件）。各級(jí)勞?；鸸芾頇C(jī)構(gòu)在撥付勞保基金時(shí)，根據(jù)雙方施工合同，按總承包、勞務(wù)分包和專業(yè)分包企業(yè)各自承擔(dān)的工程量分別將勞?；饟芨兜礁鹘ㄖ髽I(yè)。

（二）勞保積累調(diào)劑金的撥付管理

1．調(diào)劑補(bǔ)助范圍

（1）對(duì)自行承擔(dān)工程項(xiàng)目所收取勞?；鸺捌髽I(yè)利潤(rùn)收入用于繳納社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)確有困難的國(guó)有、集體建筑企業(yè)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)劑補(bǔ)助；

（2）對(duì)困難國(guó)有、集體建筑企業(yè)因改制需補(bǔ)交社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)資金不足部分進(jìn)行一次性調(diào)劑補(bǔ)助。

（3）建筑企業(yè)特困職工家庭“兩節(jié)”（元旦、春節(jié)）慰問金。

（4）幫助未改制困難國(guó)有、集體建筑企業(yè)解決離休人員社會(huì)統(tǒng)籌外項(xiàng)目開支（國(guó)家、省政府規(guī)定離休人員費(fèi)用由企業(yè)支付部分）。

2．撥付程序

（1）省級(jí)勞保積累調(diào)劑金撥付程序：應(yīng)省屬國(guó)有建筑企業(yè)申請(qǐng)，省勞保辦對(duì)企業(yè)的施工任務(wù)、勞保基金收入、企業(yè)參保人數(shù)及繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、因改制需補(bǔ)交社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、企業(yè)離休人員統(tǒng)籌外費(fèi)用等情況進(jìn)行核實(shí)，并根據(jù)省本級(jí)勞保積累調(diào)劑金結(jié)余情況，提出調(diào)劑補(bǔ)助方案，報(bào)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳同意后，省勞保辦按我省勞?；鸨O(jiān)管系統(tǒng)管理規(guī)定辦理?yè)芸钍掷m(xù)。

（2）市級(jí)勞保積累調(diào)劑金撥付程序：應(yīng)建筑企業(yè)申請(qǐng)，市州、縣（市）勞保基金管理機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)的施工任務(wù)、勞保基金收入、企業(yè)參保人數(shù)及繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、因改制需補(bǔ)交社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)及特困職工實(shí)際情況進(jìn)行核實(shí)，由市州勞?；鸸芾頇C(jī)構(gòu)將企業(yè)情況審查匯總后，結(jié)合本級(jí)勞保積累調(diào)劑金結(jié)余情況，提出調(diào)劑補(bǔ)助方案，報(bào)當(dāng)?shù)刈》亢统青l(xiāng)建設(shè)行政主管部門同意，經(jīng)省勞保辦核實(shí)市州勞保積累調(diào)劑金結(jié)余情況后，再報(bào)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳同意后，省勞保辦復(fù)函市州勞保基金管理機(jī)構(gòu)，省、市州勞保基金管理機(jī)構(gòu)再按我省勞?；鸨O(jiān)管系統(tǒng)管理規(guī)定辦理?yè)芸钍掷m(xù)。

勞保積累調(diào)劑金的審批，原則上每年年中、年末各一次。各市州于每年7月（7月1日—7月31日）和次年1月（1月1日—1月31日），將勞保積累調(diào)劑金調(diào)劑補(bǔ)助請(qǐng)示、《市州勞保統(tǒng)籌積累調(diào)劑金調(diào)劑補(bǔ)助困難企業(yè)申報(bào)表》一并上報(bào)省勞保辦，由省勞保辦上報(bào)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳。

3. 勞保積累調(diào)劑金撥付要求

（1）各級(jí)勞?；鸸芾頇C(jī)構(gòu)對(duì)符合調(diào)劑補(bǔ)助范圍第①、②項(xiàng)的調(diào)劑補(bǔ)助資金，必須全額直接匯入企業(yè)參保地社保機(jī)構(gòu)。

（2）各級(jí)勞?；鸸芾頇C(jī)構(gòu)對(duì)符合調(diào)劑補(bǔ)助范圍第③、④項(xiàng)調(diào)劑補(bǔ)助工作，實(shí)行公示程序。建筑企業(yè)在申請(qǐng)“兩節(jié)”慰問金調(diào)劑補(bǔ)助后，資金發(fā)放前，對(duì)本次調(diào)劑補(bǔ)助的慰問金總額、慰問對(duì)象基本情況和慰問金數(shù)額以及離休人員統(tǒng)籌外費(fèi)用使用情況等在本企業(yè)張榜公示，公示期限不得少于7日。公示期間，建筑企業(yè)應(yīng)通知當(dāng)?shù)刈》亢统青l(xiāng)建設(shè)主管部門及勞?；鸸芾頇C(jī)構(gòu)到企業(yè)檢查核實(shí)調(diào)劑補(bǔ)助對(duì)象、金額及公示情況。

四、各級(jí)勞?；鸸芾頇C(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)勞保基金的監(jiān)督與管理

1．嚴(yán)格按照我省勞?；鸨O(jiān)管系統(tǒng)管理規(guī)定，將勞保基金歸集、支付、結(jié)算等業(yè)務(wù)全部納入全省勞?；鸨O(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)行全程化監(jiān)督與管理。同時(shí)，對(duì)有勞保基金撥付業(yè)務(wù)并已辦理《湖南省建筑企業(yè)勞?；饟芨妒謨?cè)》的建筑企業(yè)，要將建筑企業(yè)勞?；饘糸_設(shè)到企業(yè)法人注冊(cè)地的建設(shè)銀行，同時(shí)將查詢權(quán)授予當(dāng)?shù)貏诒；鸸芾頇C(jī)構(gòu)，接受勞?；鸸芾頇C(jī)構(gòu)對(duì)建筑企業(yè)勞?；饘糍Y金使用情況的監(jiān)控管理；對(duì)未開設(shè)勞保基金專戶、未授權(quán)當(dāng)?shù)貏诒９芾頇C(jī)構(gòu)查詢和監(jiān)管的建筑企業(yè)，暫不撥付勞?；?，以確保撥付到企業(yè)的勞?；饘？顚Ｓ谩?/span>

2．嚴(yán)格按照我省勞?；鹭?cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)制度規(guī)定，規(guī)范財(cái)務(wù)核算，強(qiáng)化基金監(jiān)管，確保勞保基金安全、?？顚Ｓ茫辉诖_保正常撥付勞?；鹩杏囝~時(shí)，可適當(dāng)轉(zhuǎn)存定期，確保基金的保值增值。

3．加大對(duì)歷年待撥付企業(yè)勞保基金的清理，減少資金沉淀。對(duì)已辦理結(jié)算的工程項(xiàng)目，各級(jí)勞?；鸸芾頇C(jī)構(gòu)要主動(dòng)通知建筑企業(yè)憑工程項(xiàng)目結(jié)算書辦理勞?；鸾Y(jié)算、撥款手續(xù)。對(duì)已注銷建筑資質(zhì)證書和未參加社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌的建筑企業(yè)，可將應(yīng)撥付企業(yè)的勞保基金于每年年底統(tǒng)一匯總報(bào)當(dāng)?shù)刈》亢统青l(xiāng)建設(shè)行政主管部門同意后轉(zhuǎn)入勞保積累調(diào)劑金專戶。

4. 強(qiáng)化建筑企業(yè)勞?；饘糍Y金的監(jiān)督管理。建筑企業(yè)的勞?；饝?yīng)優(yōu)先用于繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。對(duì)欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的建筑企業(yè)，各級(jí)勞?；鸸芾頇C(jī)構(gòu)可將企業(yè)承擔(dān)工程項(xiàng)目的勞?；鹬苯颖硶缴绫２块T。

定期對(duì)撥付到建筑企業(yè)《湖南省建筑企業(yè)勞?；饟芨妒謨?cè)》上的資金進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促建筑企業(yè)及時(shí)、足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，杜絕挪用勞?；?，確保勞?；饘？顚Ｓ?，確保建筑從業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)待遇落到實(shí)處。

5．積極推進(jìn)建筑企業(yè)及從業(yè)人員的參保擴(kuò)面工作。通過政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)和支持建筑企業(yè)及建筑勞務(wù)企業(yè)將一線從業(yè)人員中的技術(shù)骨干逐步納入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)范疇。對(duì)能按時(shí)且足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)后勞保基金仍有富余的建筑企業(yè)，可按我廳《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)我省建筑企業(yè)及從業(yè)人員參保擴(kuò)面的通知》(湘建建〔2013〕163號(hào))要求執(zhí)行。

6. 各級(jí)勞保基金管理機(jī)構(gòu)和建筑企業(yè)要自覺接受上級(jí)和同級(jí)審計(jì)、財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督、檢查。

五、本通知從 2015年4月1日起執(zhí)行，之前我廳發(fā)布的相關(guān)文件與本通知不一致的，以本通知為準(zhǔn)。

                         湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2015年1月14日